農業部再出手：釣魚實名制、劃定區域、明確刑罰

近日，農業農村部再度對釣魚人“出手”：關於公開徵求《農業農村部關於規範長江流域禁捕水域垂釣管理工作的通告（徵求意見稿）》意見的通知。可以説這份徵求意見稿就是前幾個月“長江流域漁政監督管理辦公室”的新聞發佈會的文字版本，裏面的內容前幾個月主任的講話就有提到到過，只是沒有形成正式的文件。雖然現在只是徵求意見階段，但很顯然大部分不合理的“意見”都不會被採納，比如多竿多鈎、捕撈式垂釣、各種添加劑等等。

這份文件之前有新聞發佈會

最近這一兩年，國家農業農村部可以説對我們釣魚人“操碎了心”：先是長江十年禁捕我們釣魚人遭受魚池之災，後面對休閒釣逐漸放開，以及後面各種新聞發佈會對垂釣行為規範化管理。總共歷時近兩年，這雙懸在釣魚人頭上的達摩克利斯之劍終於放下了：這對喜歡野釣的釣友來説完全是好事！

靴子落地之後就可以完全合法合規在長江流域野釣，説不定以後還會推廣至更多的水域。在這份文件沒有落地之前絕大部分釣友都在迷茫：到底哪裏可以釣魚、到底如何才能不被處罰、長江流域之外會不會管制等等。

文件正式生效之後，釣友們的擔憂可以説都一一解除，下面蓑笠哥詳細分析，如果看過上次蓑笠哥關於那次發佈會的解讀，就會發現這文件內容和蓑笠哥預測基本吻合：從最初的一線一鈎以及發佈會，就足以推導出這次文件的精神（只允許娛樂性垂釣，嚴禁商業垂釣）。

靴子快落地了

垂釣區域劃分實行白名單機制

這個並不是説列出了哪些地方可以釣，如果是這一的話那麼內容會特別多，畢竟長江流域那麼大，光把縣名字列出來就有好幾千字。我們先看看文件原文內容：

長江流域水生生物保護區和水生野生動物重要棲息地常年禁止垂釣。

長江干流和長江口禁捕管理區，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江、大渡河干流以及鄱陽湖、洞庭湖等大型通江湖泊，除法律法規、規章或規範性文件明確允許垂釣的區域和時間範圍外，禁止垂釣。

在長江流域禁捕範圍內的天然水域允許從事垂釣的，應當由省級漁業行政主管部門公佈具體的區域和時間範圍，明確釣具、釣法、釣餌及釣獲物的品種、數量、規格等，並在相關區域設置醒目標識，便於公眾遵守和監督。

從上面內容我們可以看出，明確禁釣的範圍有“水生動物保護區和棲息地”、“幹流禁捕區”，其他支流的禁釣和允許釣魚的地方沒有明確規定，但是從文件裏面可以看出：這些區域的設置完全下放給各個地方政府。且會在允許垂釣的地方設立標識牌，上面對釣具、釣法、餌料、漁獲都需要做明確的告示。

但是鑑於這個文件還在徵求意見階段，所以地方政府到目前為止肯定沒有劃定禁釣以及允許出釣的範圍，更不用説討論如何釣的問題了。如果你想更好地在當地釣魚，那麼你現在就可以向當地漁政部門提建議：哪裏可以釣，哪些行為應該禁止。

白名單機制

實名制及釣魚證

持證釣魚不少釣友呼籲了很多年，現在終於有了正式的文件指導，也就是説有了依據。以前沒有持證釣魚這麼一説這並不是當地不想實行，而是沒有依據。那麼現在有了：

在長江流域禁捕範圍內的天然水域允許垂釣的區域和時間從事垂釣的個人，應當在縣級以上漁業行政主管部門進行實名制登記備案。縣級以上漁業主管部門應當建立登記備案信息系統，便於垂釣個人提交登記備案信息。有條件的地方，可以探索實行註冊發證等管理制度。

釣魚證的發放十有八九需要收取一定的費用，這其實無可厚非，世界上許多國家都是這麼執行的，而且執行得很好，在費用不是特別高的情況下釣友們也都能接受。且釣魚證上面會規定你能帶多大的漁獲走以及帶多少漁獲走，可能還會告知你哪些魚以及哪些地方不能釣。

持證釣魚即將到來

禁用釣具更為廣泛

在此之前，我們所熟知的海竿陣、串鈎、可視錨魚很多人都知道不能使用，但是這次文件並沒有明確這些，而是劃定了一個範圍：

在允許垂釣區域和時間範圍內，禁止使用多線多鈎、長線多鈎、單線多鈎等對水生生物資源破壞較大的釣具釣法；禁止使用禁用漁（釣）具、各類探魚設備、視頻輔助裝置；禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物進行垂釣；禁止使用含有毒有害物質的釣餌、窩料、添加劑以及魚蝦類活體餌料。

事實上上面範圍內的垂釣方法我們普通的釣魚人一般也用不着，更不用説被釣友們唾棄的可視錨魚了。不過比較意外的是“各類探魚設備和視頻輔助裝置”，以前只是禁止可視錨魚，現在看來用視頻拍攝水底和探魚都禁止會用。就蓑笠哥個人來講，舉雙手贊成！上面提到的這些裝置可以説都是釣魚“外掛” ，對魚類傷害挺大不説也有違公平原則。可能對於一些特別有錢的釣魚人不太友好：買的釣魚船不能用了，昂貴的探魚設備也要吃灰。

值得一提的是路亞：文件裏面沒有明確禁止使用路亞，但是裏面有一個“長線多鈎”在禁止使用之列，路亞的線到底算不算長線？路亞很多擬餌都是兩個三本鈎或者一個三本鈎，單鈎短線的基本上很少，除非使用手竿掛單鈎亮片路亞才能符合規定。之前有釣友懟蓑笠哥：三本鈎不是錨鈎（言語比這個激烈），事實上我們如何認為不重要，重要是管理者認為它是什麼鈎就是什麼鈎，我説了不算。

禁用漁具一律收繳

明確刑罰加強管理

以前漁政出警基本上都是去抓下網的和電魚的，自從禁捕公告之後，絕大部分的捕撈設備都被銷燬，所以現在有更多的人力物力來管理釣魚人。如果你在長江流域你會發現最近過來看你用什麼漁具以及餌料釣魚的執法頻繁了起來。從下面原文：

違反本通告或相關法律法規、規章、規範性文件規定的，漁業行政主管部門及其漁政執法機構應當根據有關法律法規規定進行處罰。構成犯罪的，依法移送司法機關進行查處。

我們可以看出“應當”進行處罰，意思就是違規垂釣極大概率會被處罰，這和以前的“可以”是完全不同的概念，後者如果你態度好是不用處罰的。構成犯罪的會移交司法機關查處，意思就不是罰款和沒收漁具那麼簡單了，一旦移交最輕的基本都是刑拘。

那麼哪些垂釣行為會構成犯罪呢？包括但不限於：垂釣食用及售賣保護魚類（立馬放回去沒事）、使用禁用漁具（海竿陣、錨魚、可視錨魚等）、在禁止垂釣的時間和地點釣魚（設有禁止垂釣或者保護動物基地牌子下面）。

釣魚被刑拘很普遍

説到這裏，可能會有釣友問：這真的是好事嗎？事實上對正兒八經野釣的釣友來説是好事：不用擔心海竿陣、討厭的可視錨魚入刑、沒有下網和電魚的魚兒會變多、持證釣魚比較安心、執法嚴厲讓非法之人無處遁形。你要這樣想：去有人管理的水域釣魚是不是漁獲要多？現在有人幫你管理還允許你釣魚真的不是好事情？